Principales tipos de estudios técnicos para obras en fase de licitación.

A continuación se recoge un listado de los aspectos evaluables que, de forma típica, se solicitan en los criterios de adjudicación subjetivos (juicio de valor) en contratos de obras. Son los bloques que suelen estructurar la memoria técnica y que el órgano de contratación puntúa por calidad, concreción y coherencia con el proyecto y el pliego:

• Comprensión del proyecto y del pliego: lectura crítica del alcance, identificación de condicionantes (entorno, servicios afectados, restricciones horarias, afecciones a usuarios), puntos singulares y riesgos de ejecución, demostrando que la propuesta se ha construido “sobre la obra real” y no con texto genérico.
• Metodología constructiva y procedimiento de ejecución: definición clara de cómo se ejecutan los trabajos por unidades y actividades, con secuencias, equipos, rendimientos razonables y soluciones para los puntos críticos (desvíos, cruces, reposiciones, interferencias, tolerancias y controles).
• Fases de obra y organización por frentes: planteamiento por etapas y tajos, delimitación de zonas de trabajo, solapes y compatibilidades entre actividades, criterios de prioridad y estrategia para mantener la producción sin comprometer seguridad, calidad y plazo.
• Plan de obra y programación ejecutable: cronograma “defendible”, con hitos, ruta crítica cuando procede, ventanas de trabajo, tiempos no productivos (aprobaciones, curados, suministros, pruebas) y coherencia plazo–medios–producción, evitando calendarios meramente formales.
• Dimensionamiento de medios humanos, maquinaria y recursos: dotación de personal clave y equipos de producción, especialidades, turnos si aplican, maquinaria principal/auxiliar, medios auxiliares y recursos específicos por tipología de obra, justificando que el dimensionamiento sostiene el plazo ofertado.
• Organización de obra e implantación material: organigrama operativo, responsabilidades y cadena de mando, interlocución con dirección facultativa, y definición de implantación (oficinas, accesos, acopios, circulaciones internas, vallado, señalización de obra, zonas de carga/descarga) y medios técnicos de control.
• Logística, acopios y gestión de suministros: estrategia de aprovisionamiento, planificación de entregas, gestión de almacenamiento, trazabilidad de materiales, alternativas ante roturas de stock y coordinación con proveedores/subcontratas para asegurar continuidad de producción.
• Gestión de afecciones y mantenimiento de la funcionalidad: medidas para minimizar impacto en tráfico, peatones, accesos a viviendas/comercios, servicios existentes y convivencia con usuarios; planificación de desvíos y señalización de obra, y criterios para mantener la operatividad donde sea exigible.
• Control y aseguramiento de la calidad: plan de control por unidades, inspecciones, ensayos, puntos de parada, criterios de aceptación, trazabilidad documental (materiales, lotes, certificados) y enfoque preventivo para evitar rechazos y retrabajos.
• Seguridad y salud integrada en el proceso: metodología preventiva por actividades, procedimientos seguros, protecciones colectivas, señalización, coordinación de actividades empresariales y gestión de riesgos específicos de la obra, demostrando integración real en la planificación (no como anexo genérico).
• Gestión ambiental y de residuos (RCD): medidas de minimización de impactos (polvo, ruido, vertidos, protección de suelos/vegetación/cauces), segregación y trazabilidad de residuos, control de emisiones y cumplimiento de condicionantes ambientales del expediente.
• Gestión de subcontratación y coordinación de oficios: estrategia de subcontratación, control de niveles, coordinación técnica y preventiva, integración de subcontratas en la planificación y mecanismos de control de calidad y producción.
• Gestión de riesgos y plan de contingencias: identificación de riesgos técnicos y de plazo (climatología, interferencias, servicios, suministros), medidas preventivas, alternativas de ejecución y protocolos de reacción para mantener el avance sin comprometer el contrato.
• Mejoras técnicas y valor añadido: propuestas justificadas, viables y medibles (optimización de fases, reducción de afecciones, aumento de durabilidad, soluciones de mantenimiento, mejoras ambientales o de seguridad), siempre alineadas con el pliego y sin promesas no ejecutables.
• Sistema de seguimiento, control y reporting: metodología de control de producción, reuniones de obra, indicadores, control de plazos y costes a nivel operativo, y modelo de comunicación con el órgano de contratación para evidenciar gestión profesional del contrato.

Estos apartados, bien planteados, permiten que la memoria técnica responda exactamente a lo que se puntúa en juicio de valor: viabilidad, coherencia, detalle operativo, control y capacidad real de ejecutar el contrato en plazo, con calidad y seguridad.

Normativas técnicas de construcción.

En la redacción de una memoria técnica para licitación de obra pública, la normativa no se cita “por cumplir”: se aplica. El pliego y el proyecto se apoyan en códigos, reglamentos e instrucciones que definen cómo debe proyectarse, ejecutarse, controlarse y aceptarse cada unidad de obra. Por eso, una propuesta técnica competitiva debe identificar el marco normativo vigente y traducirlo en: procedimiento constructivo, plan de obra, dimensionamiento de medios y plan de control de calidad.

A continuación se incluye una relación completa de referencias marco vigentes que se utilizan de forma habitual en proyectos y pliegos de obra pública en España (edificación, obra civil e instalaciones).

• CTE – Código Técnico de la Edificación (edificación y rehabilitación):
  regula las exigencias básicas de seguridad y habitabilidad en edificios e instalaciones (DB de estructura, incendios, salubridad, energía, ruido, accesibilidad, etc.).
  En memoria técnica se traduce en: cumplimiento verificable por unidades, criterios de solución, controles y compatibilidad de prestaciones.
  CTE (texto consolidado BOE)
  | RD 314/2006 (CTE)
• Código Estructural (estructuras de hormigón, acero y mixtas):
  norma de referencia para el dimensionamiento, ejecución, control y aceptación de estructuras.
  En licitación, condiciona la metodología de ejecución estructural, el plan de control (materiales, ensayos, tolerancias) y la trazabilidad documental.
  RD 470/2021 (Código Estructural)
• EUROCÓDIGOS (UNE-EN 1990 a 1999 + Anejos Nacionales cuando aplique):
  referencia europea para cálculo estructural y geotecnia, muy presente en obra civil (puentes, estructuras, cimentaciones, muros, etc.).
  En Red de Carreteras del Estado se utilizan como base normativa de proyecto y obra.
  Eurocódigos (MITMA – DGC)
• UNE / UNE-EN / UNE-EN ISO (normas de producto, materiales y ejecución):
  sistema de normalización aplicable a materiales, productos y métodos de ensayo (hormigón, cementos, áridos, aceros, geotextiles, tuberías, señalización, etc.).
  En memoria técnica se emplea para justificar conformidad (marcado, certificados), control de recepción y ensayos por lotes.
  Buscador oficial UNE
  | Buscador AENOR (UNE/EN/ISO)
• REBT / “RBTE” – Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión (instalaciones eléctricas):
  define condiciones técnicas y garantías de instalaciones eléctricas BT (cuadros, líneas, protecciones, puesta a tierra, verificaciones).
  Imprescindible en contratos con instalaciones eléctricas, alumbrado y cuadros.
  RD 842/2002 (REBT)
  | ITC-BT-52 (recarga VE)
• RITE – Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios (climatización, ACS, ventilación):
  establece requisitos de diseño, eficiencia, puesta en marcha, mantenimiento e inspecciones.
  En memoria técnica condiciona el procedimiento de montaje, pruebas, puesta en servicio y documentación de equipos.
  RD 1027/2007 (RITE)
• PCI – Instalaciones de protección contra incendios (RIPCI) y seguridad industrial:
  define requisitos de diseño, instalación, mantenimiento e inspección de sistemas de protección activa contra incendios.
  En licitación, debe integrarse en metodología, pruebas, puesta en marcha y entrega documental.
  RD 513/2017 (RIPCI)
• RSCIEI – Seguridad contra incendios en establecimientos industriales (vigente):
  regula condiciones de seguridad contra incendios en uso industrial. Es clave en obras industriales y en proyectos con actividad de riesgo.
  RD 164/2025 (nuevo RSCIEI)
• Otros reglamentos de seguridad industrial (cuando aplique):
  • Combustibles gaseosos (instalaciones receptoras, distribución, ITC):
    RD 919/2006
  • Instalaciones frigoríficas (seguridad y protección ambiental):
    RD 552/2019
  • Equipos a presión (calderas, recipientes, ITC EP):
    RD 809/2021
• Seguridad y salud en obras (PRL + disposiciones específicas):
  marco preventivo obligatorio en obra pública, condiciona organización, procedimientos seguros y documentación previa al inicio (plan de SyS, apertura centro de trabajo, etc.).
  Ley 31/1995 (PRL)
  | RD 1627/1997 (obras de construcción)
  | Ley 32/2006 (subcontratación)
• Medio ambiente, residuos y ruido (condicionantes de ejecución):
  determinan medidas ambientales, gestión de RCD, trazabilidad y control de afecciones (ruido, polvo, vertidos).
  Ley 21/2013 (evaluación ambiental)
  | RD 105/2008 (RCD)
  | Ley 37/2003 (ruido)
  | RD 1367/2007 (desarrollo Ley del Ruido)
• Productos de construcción y marcado CE (CPR):
  regula condiciones armonizadas para la comercialización de productos de construcción y el marcado CE, clave para certificados de conformidad y documentación de materiales.
  Reglamento (UE) 305/2011
• Carreteras y obra civil lineal (instrucciones técnicas y pliegos generales):
  en contratos de carreteras, conservación, firmes, drenaje, estructuras y equipamiento, la referencia es la normativa técnica de la Dirección General de Carreteras (MITMA) y sus pliegos generales.
  Normativa técnica DGC (MITMA)
  | Pliegos de prescripciones técnicas generales

Lo que puntúa es demostrar su aplicación en el procedimiento constructivo, el plan de obra, el dimensionamiento de medios y el plan de control de calidad, vinculando cada requisito a unidades de obra, ensayos, criterios de aceptación y medidas de prevención/medio ambiente que sean verificables en ejecución.