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NUESTRA COLABORACIÓN AUMENTA SUS ADJUDICACIONES.

Durante la elaboración de la propuesta para una licitación de obra pública se diferencian dos trabajos imprescindibles y complementarios: el estudio de la propia obra (estudio técnico y económico) y el estudio de las condiciones del procedimiento (análisis de los pliegos). No realizar correctamente cualquiera de los dos reduce de forma directa las probabilidades de adjudicación, porque una oferta puede ser técnicamente sólida pero inadmisible por incumplimiento del pliego, o bien cumplir formalmente pero ser poco competitiva por falta de enfoque a los criterios de valoración. Todo esto se enmarca en la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP), y se materializa en el expediente publicado por el órgano de contratación en su perfil del contratante. Una vez realizados ambos estudios, ya se está en condiciones de definir los valores de la propuesta y cerrar la documentación con coherencia. Por ello, para una empresa constructora, el proceso completo de preparar una oferta suele implicar las siguientes tareas:

• • Estudio de las condiciones de la licitación de obra. Incluye lectura exhaustiva de PCAP/PPT y anexos, verificación de requisitos de admisión (solvencia, clasificación si aplica, adscripción de medios, formatos, límites y presentación), identificación de criterios y subcriterios, y definición de una hoja de ruta documental orientada a puntuación y cumplimiento. Cuando el procedimiento lo exige (por ejemplo, abierto simplificado), conviene verificar con antelación la inscripción en el ROLECSP/ROLECE, porque si el requisito no está cumplido en plazo la oferta no llega a valorarse.

• • Estudio técnico y económico de la obra. Desarrollo de metodología constructiva por fases y frentes, planificación y cronograma, dimensionamiento de medios humanos y materiales, implantación y logística, gestión de afecciones, control de calidad, medio ambiente y seguridad y salud; y, en paralelo, construcción del coste real de ejecución con rendimientos, mediciones, análisis de partidas críticas y coherencia plazo–medios–coste para evitar desviaciones o riesgos de oferta anormal. En la parte preventiva, una referencia técnica útil para integrar la seguridad como “proceso productivo” es la guía del INSST para obras de construcción; y, en gestión ambiental, conviene alinear el enfoque de RCD con pautas públicas como las de MITECO (tierras y escombros).
  • Elaboración y cierre de documentos, y presentación por vía electrónica a través de PLACSP u otras plataformas de contratación. Incluye control de versiones, revisión cruzada de coherencia interna, cumplimiento de estructura por sobres, firmas electrónicas y validación formal para evitar exclusiones por errores de presentación. En este punto, es crítico dominar la operativa de firma y validación (por ejemplo, con herramientas oficiales como AutoFirma), porque un fallo formal puede dejar fuera una oferta técnicamente impecable.

El orden de realización puede ser el mostrado, no obstante, en la práctica siempre es necesario rehacer algún cálculo, reajustar rendimientos o replantear conceptos a medida que se detectan condicionantes del pliego o del emplazamiento. El proceso parte de la selección de una obra para estudio y de la verificación de cumplimiento de requisitos exigidos, porque sin admisión no existe valoración. Por ello ofrecemos un servicio integral adaptado, que también se puede contratar por separado según la necesidad de la empresa constructora (solo análisis de pliego, solo memoria técnica, solo estudio económico o gestión completa del expediente).

Siempre que el procedimiento de adjudicación contemple más de un criterio, debe estar precisada la ponderación relativa atribuida a cada uno. Y si el procedimiento se articula en varias fases, debe indicarse en cuáles se aplican los distintos criterios, así como el umbral mínimo de puntuación exigido para continuar en el proceso. Esta información no es secundaria: define la estrategia de la oferta. Una memoria técnica brillante puede ser irrelevante si no supera el umbral mínimo, y una oferta económica agresiva puede no compensar una técnica mal orientada si el pliego asigna mucho peso al juicio de valor. Esta lógica conecta, además, con el enfoque europeo de “mejor relación calidad-precio” que inspira la contratación pública en la Directiva 2014/24/UE.

El estudio de la distribución de puntos es fundamental. Se deben identificar con precisión todos los pesos porcentuales de cada criterio de valoración, y hacerlo con el máximo nivel de detalle: si un criterio se desglosa en puntuaciones parciales, cada subcriterio debe tratarse por separado, con contenido específico, evidencias y estructura orientada a que el evaluador pueda localizar claramente el cumplimiento y la aportación. En consultoría de licitaciones, este “despiece” es la base para redactar una memoria que puntúe, porque permite asignar esfuerzo donde está la puntuación y evitar páginas sin retorno.

Respecto a la ponderación de criterios objetivos y subjetivos, en la mayoría de ocasiones los criterios objetivos tienen un peso similar o superior a los subjetivos, siendo habitual que la ponderación de los criterios objetivos se sitúe entre el 50% y el 60%. Sin embargo, en la realidad competitiva de muchas licitaciones, el adjudicatario suele ser quien queda mejor clasificado en la parte técnica (juicio de valor) y obtiene una posición más discreta en la parte económica (criterios automáticos). Esta circunstancia es especialmente relevante porque demuestra que, cuando el mercado está maduro y los precios convergen, la diferencia la marca la capacidad de construir una propuesta técnica superior.

Esto sucede principalmente porque en la parte económica existe una competencia muy alta y un conocimiento similar del mercado por parte de la mayoría de licitadores; en cambio, en la parte técnica entran en juego los recursos, método y experiencia que cada licitador dedica a su propuesta, y la capacidad de convertir el pliego en un plan de ejecución creíble, medible y coherente. Por ello, la elaboración de una buena propuesta técnica es clave para obtener un buen resultado en la licitación, ya que es donde se gana puntuación diferencial: metodología, planificación, medios, control de calidad, gestión de afecciones, seguridad y mejoras justificadas alineadas con lo que realmente se valora.